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                  民的時代意義(一)

                  來源:本站整理| 作者:佚名 | 時間:2020-08-18 15:09:22

                    民的生命力在于實施。習總指出,“必須讓民走到群眾身邊、走進群眾心里”,使民真正得到貫徹實施。只有學習好、實施好這部,才能不斷推進全面依國,推進國家治理體系和治理能力現代化,實現人民群眾對良法善治的美好期待。

                    民是新中國成立以來第一部以“”命名的法律,也是第一部直接以“民”命名的。以“”命名,表明凡是納入民的規則,都具有基礎性、典范性的特點;以“民”命名,說明民把人民愿望置于首位,充分反映了人民的利益。民的立法旨和目的就是充分反映人民群眾的意愿,保障私權,廣大人民群眾的利益。

                    習總指出,“民在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律”。如何理解習總所說的“基礎性法律”?我認為可以從兩個方面理解:一是,在整個社會主義法律體系中,民是一部基礎性法律。所謂“典”,就是典范、典籍的意思,在整個社會主義法律體系中,民是在之下的基礎性法律。法律分為公法與私法兩部分,它們分別確認公權與私權,F代的核心是規范公權、保障私權,一般認為,保障私權是由民等民事法律實現的,而規范公權是由公法承擔的,但實際上,民通過確認和私權,也起到了規范公權的作用,其他法律、行規以及單行法等,都應當與民保持一致。同時,行政執法、司法也都要以民為基本遵循。二是,在民事領域,民是基礎性法律,換言之,民是私法的基本法。民事關系紛繁復雜,它不僅依靠民調整,還需要大量的民事單行法,但是在所有調整民事主體財產和人身關系的法律中,民居于基礎性地位,民也稱為私法基本法。

                    我國民的頒布有力地促進了民事立法的體系化。一方面,在我國,迄今為止,已經頒布了270多部法律,在民之外,還存在大量的單行法,如公司法、保險法、破產法等,民的頒布,使各個民商事單行法在民的統帥下,構成一個完整的、系統化的整體。民和民事單行法之間的關系,就像樹根、主干與枝葉之間的關系,民是樹根和主干,而民事單行法是枝葉,其必須以民為基礎和根據。民的頒布有效銜接了民和單行法,這有利于消除民與單行法之間的沖突和矛盾。另一方面,就內部體系而言,民按照“總—分”結構,形成由總則、物權、合同等構成的完整體系,各分編也在一定的價值和原則下形成了由概念、規則、制度構成的、具有內在一致性的整體,實現了形式的一致性、內容的完備性以及邏輯自足性。民共分為七編,即總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編,它們都以民事的確認和而形成了一個體系化的整體?倓t是對民事的一般規則作出的,而各分編則是分別對物權、合同債權、人格權、婚姻家庭中的、繼承權以及對各項的侵權責任制度所組成規則體系。

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                    民有助于制度的科學化,為良法善治奠定基礎。在我國,由于之前沒有民,許多調整民事關系的重要規則不能通過民事法律的方式表現出來,從而留下了法律調整的空白,這些法律空白一般是通過國務院各部委的規章及地方頒布的地方性規章予以填補的,而一些規章難免出現不當私權,或者變相擴張行的現象。民頒布后,其作為上位法,可以有效指導行規等制度,有利于避免民法規范與行規、地方法規等的矛盾沖突,可有效防止政出多門,保障交易主體的穩定預期,維持市場經濟的正常運行。(未完待續)

                    


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